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互联网自由,中国和台湾是天壤之别

中国大陆和台湾岛之间只有 110 英里的水面。但是当谈到治理和人权——尤其是互联网自由——这两个邻居可能位于不同的星球上。

自由之家的 2021 年网络自由 报告——其中首次包括对台湾的评估——列出了明显的差异。  统治着 9.89 亿互联网用户的中国政府连续第七年被评为世界上最严重的互联网自由滥用者,在该指数的 100 分互联网自由量表中仅获得 10 分。相比之下, 台湾 成为评估的 70 个国家中第五个最自由的网络环境。它在同样的范围内获得了 80 分,超过了包括美国在内的许多老牌民主国家。
      









   

 
中国和台湾之间的 70 分差距反映了各自网民在其中运作的备用网络世界。

例如,在中国,当局在过去一年审查了对 COVID-19 大流行起源进行独立调查的呼吁以及对中国生产疫苗的投诉。普通用户因批评中共领导人习近平、公开谈论自己的宗教信仰或与海外家人和其他人交流等活动而面临严重的法律后果,包括法外拘留、酷刑和 10 年以上的监禁。

相比之下,在台湾,网民和记者经常批评蔡英文总统的行动和政策,包括政府在疫苗短缺的情况下对大流行的处理,而不用担心遭到报复。活动人士使用在中国被屏蔽的 Facebook、YouTube 和 Signal 等平台和应用程序分享有关当地政治和社会问题的新闻,同时也表达对在中国受迫害的香港人、维吾尔人、藏人或法轮功修炼者的支持。

对比监管环境

网络自由 2021 记录了中国大陆和台湾当局采取完全不同的方法加强对蓬勃发展的科技行业的监管的方式。

中国政府和其强大的监管机构,对网络空间管理中国,一直是最积极的国家行动者在世界各地超过收紧技术公司的控制,采用旨在解决新的调查和法律 的反竞争 behavi或 和 数据滥用。例如, 8月份通过的《 个人信息保护法》,是国家首次全面限制企业收集、存储和使用个人数据的尝试;然而,该法律未能解决普遍存在的国家监视本身如何系统地破坏数据保护的问题。

今年还带来了新的刑事处罚,减少了该国不受管制的言论空间。例如,今年 1 月生效的在线自我发布新限制要求独立运营的社交媒体帐户的管理员获得许可,并且不得对受限制的主题列表发表评论。由于威权政治制度提供的法治薄弱,中国的这些和其他审查机制是任意的、不透明的和不一致的。根据 3 月生效的法律变化,诽谤国家“英雄烈士”的人将面临最高三年的监禁;根据新立法的拘留已经在发生。













在台湾,政府在监管科技公司方面一直走更加民主的道路。于 2020 年 7 月生效的《电信管理法》放宽了之前对互联网服务提供商注册和获得特定数量资本以在该国运营的要求——这些变化可能有助于实现更加多元化的电信市场。

台湾的其他监管努力旨在以不侵犯言论自由、信息获取和其他人权的方式限制来自北京的虚假信息冲击的影响并增强抵御能力。互联网视听服务管理法案 (IASMA) 草案将通过要求某些公司报告收入和用户统计数据,为用户提供易于使用的违规内容投诉机制,并确保公司的服务条款阐明了如何收集和使用数据。

迄今为止,台湾监管机构一直避免封锁数字平台和实施其他形式的技术审查——这是与中国政权系统性过滤不受欢迎网站的可喜区别。但是,IASMA 要求公司确保托管内容不会危及国家安全、公共秩序或道德,或损害青少年的情绪或身体健康。监管机构应确保对这些类别的言论进行狭义和适当的定义,以免鼓励公司在审查方面犯错,并在努力遵守法律时删除受保护的政治、社会和宗教言论。

灰色的阴影

尽管在表现上存在巨大差距,但中国对互联网自由的惨淡镇压和台湾的强有力保护都有例外。在中国,政府和科技部门提供了广泛且不断扩大的互联网通信和技术接入,包括开发和推出第五代 (5G) 移动网络。中国调查记者、维权人士、博主和普通互联网用户继续要求对政府的滥用职权负责,批评当局对大流行的反应,并分享有关其他敏感话题的信息,尽管面临越来越大的刑事处罚风险,这些都值得称赞。

在台湾, 某些法律对诽谤和传播虚假信息的处罚过重,互联网用户因在网上发表言论而受到调查、起诉和罚款。对虚假信息和诽谤的刑事处罚很容易被检察官和执法机构任意应用和滥用,即使最终被独立的司法机构驳回,指控也可能造成损害。例如,去年 9 月,一名音乐教师因 Facebook 帖子而受到调查,该帖子声称在政府内阁会议上提供的午餐是奢侈的和滥用公共资金,但法院后来驳回了此案。另外,虽然该国的监控法律和程序与中国现有的普遍而全面的监控系统相去甚远,然而,它们在实践中损害了隐私权。2020 年 9 月提出的技术调查法草案将增强政府访问存储在人们电子设备上的私人通信的能力。

全球影响

中国与台湾互联网自由状况的巨大差异不仅对人权具有深远影响,而且对国际安全和民主价值观也有深远影响。中国政权创造的扭曲网络环境,也通过虚假信息和政治两极分化影响台湾,加剧了每个社会和海峡两岸的不信任。事实上,去年最令人鼓舞的事件之一是在 2 月份 Clubhouse 现场音频应用程序的推动下,中国和台湾用户之间表现出的开放交流和相互理解的短暂微光,然后突然被政府监管机构和应用程序阻止。在中国的商店。

不应低估北京对台湾宣传运动的复杂性和侵略性,也不应低估其影响政治和选举结果的潜力。尽管迄今为止,公私合作在抵御此类攻击方面相对成功,尤其是在 2020 年 1 月台湾大选前后,但推动虚假信息和政治干预努力的与中国有关联的行为者不断创新和探索新策略,以更有效地影响台湾人。所有年龄段的选民。

与此同时,自去年北京强行实施《国家安全法》以来香港的媒体和互联网自由遭到破坏,这表明共产党政权可以多么迅速地将以前充满活力的信息格局变成昔日自我的威权阴影,如果给予的话机会。

美国、其他民主政府和主要科技公司有很多理由支持和保护台湾的互联网自由。这样做显然会使当地居民受益,但最新 的网络自由 调查结果强调了该国对全球互联网自由的更广泛事业的重要性,所有社会都对这一事业感兴趣。台湾的民主力量正在探索创新和有原则的解决方案,以应对北京不断扩大的数字影响力带来的挑战。对于数百万渴望在自己的国家享有更大的言论自由、隐私和其他基本权利的中国网民来说,该岛也是一个独特的希望、可能性和成功的灯塔。

莎拉·库克(Sarah Cook)是自由之家中国、香港和台湾地区的研究主管。Allie Funk是《网络自由2021 》的作者之一 ,是自由之家的技术和民主高级研究分析师。本文亦于2021 年 10 月 12 日发表在The Diplomat上。


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