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在国际和区域层面有什么保护人权捍卫者的机制?

我们将看一下保护人权捍卫者的国际和区域机制。你亦会有机会探讨一些保护人权捍卫者的国家框架。这些机制对保护人权捍卫者发挥了关键作用,不但显现了人权捍卫者面临风险的处境,而且向各个政府施加更大的压力,确保他们为人权捍卫者提供有效的保护。

大家还记得,国际社会于1998年通过的《人权维护者宣言》承认捍卫人权的权利。该《宣言》还指出,各国有责任提供有效保护,让人权捍卫者免因其人权工作而遭受威胁和袭击。在下一节中,我们会更详细研究这一点。

国际间对人权捍卫者的保护

过去几十年来,联合国一直致力于让所有国家共同制定各国必须遵守的人权规范和准则。通过制定保护人权捍卫者的原则,各国商议了一套具体的规范来保护他们。
《人权维护者宣言》在1998年通过,联合国人权理事会于10年后通过了另一项重要决议,强调有迫切需要保护人权捍卫者,并授权设立一个特别报告员的职位,负责监督全球人权捍卫者的状况。这位独立专家能提出切实有效的策略,以加强保护人权捍卫者,并分析世界各地的具体趋势。自设立特别报告员以来,数以千计的人权捍卫者通过要求特别报告员代表他们向某些国家进行交涉,设法令自己得到保护。

保护人权捍卫者的区域机制

在区域层面,一些区域性机构和机制为面临挑战而正寻求保护、补救和追究责任的人权捍卫者提供各种工具。

 

国家保护系统

 

为确保人权捍卫者有效得到保护,各国必须落实法律和政策,包括具体的体制机制,以便应对人权捍卫者面临的特殊风险和挑战。

若干国家已通过法律并建立了国家保护机制,为人权捍卫者和其他有危险的群体提供保护和预防措施,包括巴西、哥伦比亚、科特迪瓦、危地马拉、洪都拉斯和墨西哥。但正如公民社会在这些国家记录到的情况显示,由于有关法律执行不力,经常缺乏公民社会参与,再加上调拨的资源不足,各国仍然有很多工作要做。

为协助各国出台保护人权捍卫者的法律,公民社会组织在国际人权服务社(International Service for Human Rights)的带领下制定了《人权捍卫者认可及保护示范法》,当中提供了指引协助各国家起草法律和政策来保护人权捍卫者。值得注意的是,该《示范法》在咨询500多名来自世界各地的人权捍卫者的意见后制定。

4.1.3 - 阅读 - 国家负有保护人权捍卫者的最终责任

4.1.3 - 阅读 - 国家负有保护人权捍卫者的最终责任

《人权维护者宣言》规定,各国负有保护人权捍卫者的最终责任,并有义务有效处理他们被侵犯人权和虐待的指控。

《宣言》第2条指出:

  • 每个国家负有首要责任和义务保护、促进和实现一切人权和基本自由,除其他外,应采取可能必要的步骤,在社会、经济、政治以及其他领域创造一切必要条件,建立必要的法律保障,以确保在其管辖下的所有人能单独地和与他人一起在实际享受所有这些权利与自由。

  • 2. 每一国家均应采取可能必要的立法、行政和其他步骤,以确保本宣言所提的权利和自由得到有效的保证。

正如你从上文了解的那样,《人权维护者宣言》规定国家最终负有保护维权者的责任。这意味着各国必须落实法律和政策,为人权捍卫者提供一个安全和有利的环境,并就他们面临的多种挑战作出回应,包括采取预防和保护措施,并通过充分调查和提出起诉的方式处理针对他们的威胁和袭击。

可惜的是,国家很多时候都是侵犯人权并袭击人权捍卫者的始作俑者,如不当限制言论自由和压制和平集会。此外,武装团体和公司等不少非国家行为体也多次参与侵害人权捍卫者。

如果国家的行动或不作为侵犯了人权捍卫者的权利,就可能因此被追究责任,然而,在很多时候,针对人权捍卫者的袭击很明显是因为国家未尽力营造安全和有利的环境而发生,这往往是由于他们没有承认和有效保护那些处境危险的维权者,且没有向侵害者追究责任。


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